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五部委联合发文治“校闹”

时间:2019-08-27 11:44  作者:admin  来源:未知  查看:  
内容摘要:近年来,因学校安全事故等引发的校闹事件在各地时有发生,此类事件不仅侵害学校、师生合法权益,还挑战法律底线,影响社会稳定。对此,教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门日前联合印发了《关于完善安全事故处理机制维护学校教育...

  近年来,因学校安全事故等引发的“校闹”事件在各地时有发生,此类事件不仅侵害学校、师生合法权益,还挑战法律底线,影响社会稳定。对此,教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门日前联合印发了《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》(以下简称《意见》)。

  “校闹”是指学校安全事故处置过程中,家属及其他校外人员实施围堵学校、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校教育教学和管理秩序,侵犯学校和师生合法权益的行为。公安部治安管理局副局长张佐良表示,根据《意见》,对于涉及“校闹”的犯罪行为,将依法追究刑事责任。

  为何会出现“校闹”?教育部政策法规司司长邓传淮指出,实践中,由于缺乏完善的纠纷解决机制和充分有效的损害赔偿机制,造成少数家长以“闹”作为与学校博弈、争取最大限度赔偿的手段。对此,针对实践中“以闹取利”和一些地方无原则“花钱买平安”的状况,《意见》规定责任明确之前,学校不得赔钱息事。为避免政府领导出于息事宁人的考虑,片面加重学校责任,强调“闹也不赔”。

  “由于种种原因,有些受伤害者不愿意走司法途径,我们缺少一个第三方接入的有效机制,问题就聚集在学校,变成了学校和受伤害方的直接冲突。机制不健全,有些问题很难得到有效解决。”教育部政策法规司副司长王大泉分析道。

  为此,这次《意见》强调第三方机构在纠纷化解中的作用,规定各地可以建立学校安全事故人民调解委员会制度,形成公正、便捷的处置机制。“引入第三方调解机制,避免自己做自己案件的法官。”中国政法大学校长马怀德阐释道,过去发生“校闹”事件之后,往往是校方和受伤害方进行直接协商,容易引发对立冲突。而人民调解是化解“校闹”的一个重要途径和方式。

  为了引导通过诉讼、调解等机制处理纠纷,《意见》还规定,各个地方要根据实际情况,限定学校自行协商赔偿的限额。如果赔偿请求超过一定数额的,学校就不能自行赔偿了事,必须通过调解、诉讼等法律途径后才能赔偿。

  王大泉认为,“校闹”的另一根源是现实中缺少便捷有效的赔偿标准和赔偿渠道。“出了事以后,怎么赔?赔多少?”相关标准并不是很清楚,就出现了当事人以“闹”谋求更大赔额的现象。

  本次《意见》提出以保险机制为核心建立多元化损害赔偿机制,要求学校不得推诿塞责,积极通过协商、调解、诉讼等方式化解纠纷。学校确有责任的,要依法、及时进行损害赔偿,实现“不闹也赔”。

  目前大多数学校都投保了校方责任险,但难以覆盖各类伤害事故情形,且赔偿额度较低,难以为学校提供全面、有效的保障以分担风险。为此,《意见》提出从四个方面推动建立政府、社会、查2015年高考分数线是多少,市场、家庭共同参与的多元化风险分担机制:一是政府财政补贴购买校方责任险,有条件的可以购买校方无过失责任险,推动设立学校安全综合险,加大保障力度;二是引导家长为学生购买人身保险,有条件的地方可以予以财政补贴;三是学校可以引导、利用社会捐赠资金等设置学校安全风险基金或者学生救助基金,健全救助机制;四是鼓励有条件的地方建立学校安全赔偿准备基金,或者开展互助计划,健全学校安全事故赔偿机制。

  如何贯彻好《意见》,使之落地有效?王大泉在回答本报记者提问时表示,选择若干地方和学校,分别就《意见》中确定的学校安全事故处理委员会、学校安全事故人民调解委员会制度、学校安全区域制度等开展试点。再把总结出的先进经验和成熟做法,尽快通过各种渠道向全国推广,以点带面,实现在全国范围内建立完善的保障工作机制和体制。

  此外,各地要多种方式做好《意见》学习宣传工作,确保在秋季学期开学前,将《意见》精神和要求传达到各相关部门、各级各类学校;要细化教育、公安、检察、审判、司法行政等各部门责任,健全工作协同机制,形成工作合力;搜集、遴选各地、各学校依法处理学校安全问题、处置“校闹”行为的具体案件进行汇编和分析,为学校提供具体指导。

  3.在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的;

  近年来,因学校安全事故等引发的“校闹”事件在各地时有发生,此类事件不仅侵害学校、师生合法权益,还挑战法律底线,影响社会稳定。对此,教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等五部门日前联合印发了《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》(以下简称《意见》)。

  “校闹”是指学校安全事故处置过程中,家属及其他校外人员实施围堵学校、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校教育教学和管理秩序,侵犯学校和师生合法权益的行为。公安部治安管理局副局长张佐良表示,根据《意见》,对于涉及“校闹”的犯罪行为,将依法追究刑事责任。

  为何会出现“校闹”?教育部政策法规司司长邓传淮指出,实践中,由于缺乏完善的纠纷解决机制和充分有效的损害赔偿机制,造成少数家长以“闹”作为与学校博弈、争取最大限度赔偿的手段。对此,针对实践中“以闹取利”和一些地方无原则“花钱买平安”的状况,《意见》规定责任明确之前,学校不得赔钱息事。为避免政府领导出于息事宁人的考虑,片面加重学校责任,强调“闹也不赔”。

  “由于种种原因,有些受伤害者不愿意走司法途径,我们缺少一个第三方接入的有效机制,问题就聚集在学校,变成了学校和受伤害方的直接冲突。机制不健全,有些问题很难得到有效解决。”教育部政策法规司副司长王大泉分析道。

  为此,这次《意见》强调第三方机构在纠纷化解中的作用,规定各地可以建立学校安全事故人民调解委员会制度,形成公正、便捷的处置机制。“引入第三方调解机制,避免自己做自己案件的法官。”中国政法大学校长马怀德阐释道,过去发生“校闹”事件之后,往往是校方和受伤害方进行直接协商,容易引发对立冲突。而人民调解是化解“校闹”的一个重要途径和方式。

  为了引导通过诉讼、调解等机制处理纠纷,《意见》还规定,各个地方要根据实际情况,限定学校自行协商赔偿的限额。如果赔偿请求超过一定数额的,学校就不能自行赔偿了事,必须通过调解、诉讼等法律途径后才能赔偿。

  王大泉认为,“校闹”的另一根源是现实中缺少便捷有效的赔偿标准和赔偿渠道。“出了事以后,怎么赔?赔多少?”相关标准并不是很清楚,就出现了当事人以“闹”谋求更大赔额的现象。

  本次《意见》提出以保险机制为核心建立多元化损害赔偿机制,要求学校不得推诿塞责,积极通过协商、调解、诉讼等方式化解纠纷。学校确有责任的,要依法、及时进行损害赔偿,实现“不闹也赔”。

  目前大多数学校都投保了校方责任险,但难以覆盖各类伤害事故情形,且赔偿额度较低,难以为学校提供全面、有效的保障以分担风险。为此,《意见》提出从四个方面推动建立政府、社会、市场、家庭共同参与的多元化风险分担机制:一是政府财政补贴购买校方责任险,有条件的可以购买校方无过失责任险,推动设立学校安全综合险,加大保障力度;二是引导家长为学生购买人身保险,有条件的地方可以予以财政补贴;三是学校可以引导、利用社会捐赠资金等设置学校安全风险基金或者学生救助基金,健全救助机制;四是鼓励有条件的地方建立学校安全赔偿准备基金,或者开展互助计划,健全学校安全事故赔偿机制。

  如何贯彻好《意见》,使之落地有效?王大泉在回答本报记者提问时表示,选择若干地方和学校,九溪源著楼盘详细信息怎么样?,分别就《意见》中确定的学校安全事故处理委员会、学校安全事故人民调解委员会制度、学校安全区域制度等开展试点。再把总结出的先进经验和成熟做法,尽快通过各种渠道向全国推广,以点带面,实现在全国范围内建立完善的保障工作机制和体制。

  此外,各地要多种方式做好《意见》学习宣传工作,确保在秋季学期开学前,将《意见》精神和要求传达到各相关部门、各级各类学校;要细化教育、公安、检察、审判、司法行政等各部门责任,健全工作协同机制,形成工作合力;搜集、遴选各地、各学校依法处理学校安全问题、处置“校闹”行为的具体案件进行汇编和分析,为学校提供具体指导。

  3.在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、中国A股50股票有哪些堵塞大门、围堵办公场所和道路的;